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提高認識 狠抓落實

推動山東黃河河長制從“有名”到“有實”

朱宏偉

  全面推行河長制是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念、推進水生態文明建設的必然要求,是“維護黃河健康生命、促進流域人水和諧”的關鍵舉措。自2016年12月全面推行河長制工作以來,山東河務局按照省委、省政府決策部署和黃委、省河長辦工作安排,嚴格履職,積極工作,層層推進,狠抓落實,確保了山東黃河河長制各項工作有效開展,加快實現從“見河長”向“見成效”的轉變。

強化組織領導,建立健全河長制工作機制

  根據山東省委、省政府印發的《山東省全面實行河長制工作方案》,明確山東黃河的省級河長由省長擔任,山東河務局為省河長辦成員單位,負責山東省黃河河長制工作的具體實施。為確保山東黃河河長制工作順利開展,山東河務局黨組高度重視,高位推進,成立了推進山東黃河河長制工作領導小組,主要負責人擔任組長,其余局領導擔任副組長,副總工和相關部門(單位)主要負責人為成員。制定印發了《推進山東黃河河長制工作領導小組會議制度》《督察督辦制度》和《信息報送制度》三項工作制度,各市縣局也成立了相應組織機構,初步建立了多部門齊抓共管的工作機制,為規范山東黃河河長制工作流程和運行機制提供了制度保證。

堅持問題導向,科學編制“一河一策”

  按照山東省河長辦要求,組織開展了山東黃河綜合整治方案(“一河一策”)編制,指導各市、縣局認真開展河湖問題排查,全面梳理水資源保護、水污染防治、水域岸線管理、水環境治理、水生態修復、河湖執法監管等六方面存在的突出問題,對各類問題逐一核實認定,并制定問題清單、目標清單、措施清單、責任清單、負面清單。與黃河流域水資源保護局對接,協調水資源保護、水環境治理、水污染防治、水生態修復等方面的技術支持,率先通過黃委組織的初步審查,得到黃委領導和相關部門的充分肯定,為沿黃其他省(區)“一河一策”編制提供了借鑒。2018年7月12日,《黃河山東段綜合整治方案》經山東黃河河長龔正省長審定簽發,并印發沿黃市、縣(區)執行。目前《東平湖綜合整治方案》已通過山東省河長辦組織的技術審查,近期將正式印發。

突出工作實效,扎實推動河湖問題清理整治

  在前期問題排查的基礎上,針對河湖水域岸線的亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等各類違法行為,山東省河長辦印發了“2017年清河行動”實施方案,將山東黃河(含東平湖)447處違章建筑、違法行為列入“清河行動”清理整治范圍,目前已完成426項清理整治。2018年水利部部署全國河湖“清四亂”專項行動,明確要求中央直管河湖納入屬地管理。山東河務局所屬各水管單位認真做好問題摸底調查工作,將工程管理難點治理和清河行動剩下的違章建筑與違法活動一并納入“清四亂”專項行動,確保問題排查橫向到邊、縱向到底,并建立問題整改臺賬,及時跟蹤了解清理整治進展情況。在“清河行動”和“清四亂”專項行動過程中,山東河務局分別聯合山東省河長辦、發改委兩次對沿黃相關市、縣進行督導,有力地促進了工作的開展。

加強溝通協調,形成推進河長制強大合力

  山東黃河(含東平湖)共落實省、市、縣、鄉、村五級河長1195人,其中省級2人,市級10人,縣級30人,鄉級107人,村級1046人,安設河長公示牌351塊。擔任各級河長的黨政負責同志通過組織會議、開展巡河、帶隊調研、現場督辦等方式,帶頭履職盡責,積極推動河長制工作的開展。據不完全統計,兩年來,山東黃河省、市、縣三級河長共開展巡河311次。其中,省級河長巡河1次,市級河長巡河36次,縣級河長巡河274次。

  全面推行河長制是解決山東黃河長期想辦卻辦不了、辦不好的難點問題的重要抓手,是提升山東黃河治理開發與管理現代化、法治化水平的制度保障。河長制實施以來,各市縣局充分利用河長制平臺,積極向市、縣政府和各級河長辦匯報情況,各級政府高度重視,積極作為,一些長期困擾的工程管理難點得到整治。鄄城河務局經過多方努力,成功攻克李進士堂、左營段多年來的淤背區侵占問題,并在200畝淤背區“空白段”種樹一萬多棵;歷城河務局近城堤段的130項違章建筑和違法行為全部成功解決,困擾多年的黃河母親公園已大部分拆除。山東黃河水事秩序持續好轉,工程管理面貌持續改善。

  下一步山東河務局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神,按照上級總體部署和工作安排,進一步加大與各級黨委政府和河長辦的溝通聯系,積極參與河長制、湖長制相關工作,爭取地方政府支持,積極推動河長制、湖長制在山東黃河落地生根。按照全國河湖“清四亂”專項行動部署和山東省“深化清違整治,構建無違河湖”工作要求,全面深入排查“四亂”問題,要放下架子,抹開面子,向當地河長、河長辦用心、用情、用功做好問題溝通匯報,積極主動督促地方政府落實屬地責任,完成山東黃河“清四亂”專項行動任務,推動河長制、湖長制從“有名”到“有實”轉變,確保山東黃河河長制相關工作順利健康推進,辦好山東黃河的事情,維護好黃河健康生命。(作者為山東河務局副局長)


發布時間:2019年04月11日   責任編輯:范江濤  來源:
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